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은평구, 협치 구정 어떻게 강화하나? 구분자치행정(손성혜 기자) 2019.03.14 09:50:02

<앵커>
은평구는 올해 공익활동활성화 조례를 제정하고
정책 발굴을 위한 주민 공론장을 개최하는 등
구정 전반에 걸쳐 협치를 강화하고 있습니다.
주민과 시민사회 행정이 함께 만드는
은평형 협치는 어떤 것인지 짚어보겠습니다.
조재학 은평구 협치조정관 스튜디오에 나와있습니다.

.

(앵커)
조정관님 안녕하십니까.
주민참여예산위원장으로 활동하시다가
협치 조정관으로 자리를 옮겨온지 6개월 남짓 지났죠?

(답변) 네 그렇습니다


(앵커)
최근 대통령도 협치를 강조하는 등 우리 사회 전반에 걸쳐
협치가 중요한 화두가 됐는데요, 협치가 어떤 것인지
이게 왜 중요한지부터 얘기해보죠.

(답변)
협치란 지역사회 문제해결을 위해 민과 관이 공동으로 정책을 결정,
집행, 평가하는 구정운영방식을 말함.
은평형 협치란 공동의 정책을 결정, 집행함에 있어 민관의 숙의 과정과 민관 파트너십을
형성을 중시하며, 협치가 협치를 담당하는 특정부서의 사업이 아니라 구정 전반에 적용될
수 있도록 전방위적인 협치 구정을 펼치는 것을 말함


(앵커)
협치가 구정 정책에 등장한 지 꽤 여러해가 지나고 있습니다.
은평구의 경우 협치를 잘 하는 자치구로 손꼽히고 있습니다.
협치 구정 어떤 것들이 있습니까?


(답변)
2010년 민선5기가 출범하면서 주민참여를 대표적인 구정 원리로 삼아 주민참여예산제 등 다양한 주민참여 정책을 시행해 주민참여의 선도 자치단체로 자리매김 해왔음.
지난해 출범한 민선7기에서는 협치를 핵심 공약으로 채택함. 한마디로 행정의 일하는
방식을 협치 방식으로 전면적으로 개편해 나가겠다는 것임.

(앵커)
앞서 리포트에서도 잠깐 언급이 됐는데 협치가 잘 정착되고
지역 주민들이 안정적으로 참여하기 위해선 제도적인
뒷받침도 필요할 것 같은데요?

(답변)
지역 협치가 활성화 되기 위해서는 민과 관 양측의 변화가 필요하며,민과 관이 서로의 차이를 인정하고 심도깊은 논의를 통해 합의를 만들어 나가는 과정이 중요함.
행정의 변화 : 주민들과의 파트너십 형성, 부서 칸막이 극복 등
주민의 변화 : 행정의 문화와 언어 존중, 주민(시민) 역량 강화를 통해 행정과 수평적인
관계 형성. 파트너십은 양측의 역량이 대등할 때 잘 작동됨.


(앵커)
그렇군요. 현재 은평구엔 여러 현안이 있습니다.
특히 광역자원순환센터 건립을 둘러싼 갈등이 계속되고 있는데요
협치가 갈등을 해결에도 일부 필요한 역할을 할 수 있겠다는
생각이 드는데요, 자원순환활동가 양성 교육을 꼽을 수 있지
않을까요?


(답변)
대표적인 사례로 협치교육과 자원순환 활동가 양성과 실천 활동을 들 수 있음.
’협치 서로 배우다‘를 모토로 진행된 협치교육은 공무원들의 인식 변화를 우선목표로 하여
강의, 토크쇼, 워크숍 등 다양한 내용과 방식으로 진행해왔음.
특히 부서 직원 30~40명 전원이 함께하는 부서별 워크숍을 통해 민관협치 활성화 방안을마련하는 노력을 해왔음.
날로 심각해지는 지역 문제이자 전지구적인 문제인 쓰레기 문제를 해결하기 위해 핵심역량인 자원순환활동가를 양성하여 자원순환 실천을 위한 교육과 캠페인 등 실천 활동을 벌여왔음. 자원순환사회 4대 핵심사업 : 원천감량, 분리배출, 분리수거, 처리&재활용


(앵커)
마지막으로 올해 구정 계획을 보면 협치를 통해 지역사회를 혁신하겠다는 계획이 나와있습니다. 앞으로 은평구가 나가야 할 협치의 방향인건가요?

(답변)
지금 우리가 겪고 있는 지역문제 대부분은 행정이 힘만으로 혹은
주민들만의 힘으로는 해결 불가능한 것이 대부분임. 따라서 지역문제 해결을 위해 행정과 민간이 서로의 역할을 존중하고 지혜와 힘을 모아나가는 집단지성과 공동실천 역량을
강화하는 것이 중요함.
민선7기 3대 행정원리 : 협치에 기반한 소통행정, 시민의 성장을 지원하는 상생행정,
칸막이를 허무는 융합행정

(앵커)
지금까지 조재학 은평구 협치조정관이었습니다. 감사합니다.









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